2019高三雅礼中学月考八作文资料：新角度，新思路
原题呈现
阅读下面的材料，根据要求写作。（60分）
材料一 近年来，长沙、西安、合肥、深圳等地纷纷出台人才引进新政。落户门槛、资格条件一降再降，从海外人才、研究生到大学生、中专生，各地都希望获得大量新鲜的人才“血液”，给城市发展注入新动能。
材料二 2月19日，国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》：要放开放宽除个别超大城市（如北京、上海）外的城市落户限制，加快消除城乡区域间户籍壁垒，统筹推进本地人口和外来人口市民化，促进人口有序流动。
材料三 3月18日，河北省石家庄市出台“零门槛”落户政策，全面取消迁入条件限制，实现群众“有意就落户、户口随人走”的愿望。3月19日，石家庄某派出所，在本市工作多年的刘女士仅用时5分钟，就成为享受户口新政第一人，她为此欣喜不已。
在中国，户籍与公民的就业、教育、社会福利等权益密切相关，在哪里工作、创业，就希望在哪里落户、安家，是许许多多人的追求与梦想。
假如你是一名海归硕士、或大专毕业生、或高中文凭的快递员……身处北京、长沙、石家庄等城市之一，了解户籍政策调整，终于获得落户资格，或者仍然不能落户，对此，你有什么看法、感悟或思考？
要求：综合材料内容及含意，选好角度，确定立意，明确文体，自拟标题；不要套作，不得抄袭；写一篇记叙文或议论文；不少于800字。
审题指导
三则材料，核心概念是户籍（落户），第一则材料是多个城市的人才新政：降低落户门槛，以获得多层次人才，注入发展动能；第二则材料是国家的顶层设计：放开落户限制，消除户籍壁垒，促进人口有序流动；第三则材料是石家庄的最新落户政策：零门槛，“有意就落户、户口随人走”。
作文要求考生确立一个身份，选择一个城市，了解一个户籍政策，落户成功或者落户无望，可以就此表明看法，全面辩证分析，或重要性或必要性或迫切性或合理性或不合理性；也可以记叙（联想、虚构）“你”“我”“Ta”的奋斗、创业、落户故事，抒写自己的酸甜苦辣；也可以从中提炼观点（主题），进行论证（记叙）。
立意角度
1．为多地开放的人才新政点赞。
2．发改委的指导意见利国利民。
3．“零门槛”落户有利于（考验）石家庄发展。
4．成功落户的感慨喜悦。
5．未能落户的悲伤与不满。
6．落户的顺利与艰难。
7．以人为本尊重人才是发展的保障。
8．人口的有序流动是社会和谐的重要基石。
以上审题立意为命题者提供
我的思考
一、解读“户籍制度改革”的话题
此题目是雅礼中学继关注“农民工回乡过年，城市空城”的现象出题之后又一关注“城乡一体化建设”“人口有序流动”这一中国政府当下正在着手从事的重大改革措施的题目，很有时代特点，旨在倡导青年学子关注国家重大举措，感受国家进步进程，即国家朝着“富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家”的方向前进，并作为这一伟大历史时刻的见证者，融入其中，热血沸腾，增长爱国情愫，增强民族自豪感，体验生活幸福感。
形成于计划体制时代的户籍制度，已成为当前社会健全发育的重大制度障碍。在人口大量流动的时代，这种滞后的户籍制度导致大量人口处于"人户分离"状态，由此导致了严重的社会与政治问题:过亿农民工在沿海新兴工业区打工，数以千万计的白领以外来人口的身份生活于大城市，同样数以千万计的人口在异地从事工商业。这三类人口对所在城市贡献了大量税收，但却难以全部享受理应得到的公共服务和公共品。尤其是根据血缘继承关系和地理位置把户口划分为了城镇户口和农村户口，这种城乡二元户籍制度在城市和农村之间竖起了一座高墙，是对公民身份的一种不公平的等级界定，带有一定的歧视性。
另一方面，这些外来人口也多在其常住地政府的正常管理范围之外。城市政府之所以这样做，主要是为了回避其对常住外来户籍人口的福利责任。但这一做法的后果，却是政府对公民的管理存在失灵。
从国民平权与政府有效管理两个视角来看，现行户籍制度都应废除，转而建立以保障国民自由迁徙为基本原则的居民户籍登记制度。
党的十八大报告重申的奋斗目标，以“两个一百年”作为奋斗目标铸就“中国梦”。分别是：
第一个一百年，到中国共产党成立100年时（2021年）全面建成小康社会的目标一定能实现；
第二个是到新中国成立100年时（2049年）建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。
应当说新型城镇化建设是我们实现两个宏伟目标重要的一个途径，新型城镇化的内核是人员流动自由化和公共服务均等化。
二、分别解读三则材料
第一则材料关键信息在：各地都希望获得大量新鲜的人才“血液”，给城市发展注入新动能。
第二则材料关键信息在：国家要放开城市落户限制，促进人口有序流动。
第三则材料关键信息在：群众有“有意就落户、户口随人走”的愿望。
由此可见消除户籍壁垒，是各个城市的需要，是每一位国民的愿望。国家的改革举措符合时代发展的要求，是聆听着国民的呼声，是切实解决民生问题。
三、解读写作任务
题目设置的任务是：“假如你是一名海归硕士、或大专毕业生、或高中文凭的快递员……身处北京、长沙、石家庄等城市之一，了解户籍政策调整，终于获得落户资格，或者仍然不能落户，对此，你有什么看法、感悟或思考？”
可见作者指令是身处北京、长沙、石家庄等城市之一，需要在当地落户或终于已经获得落户资格的人才；内容指令是作者了解到了国家户籍政策调整，得知了许多城市已经拆除了户籍壁垒，融化了排外坚冰的信息之后产生的感想。读者指令是广大公民。
拟题示例
对“旧户籍制度”说“Bye bye”
融化户籍坚冰，人口流动欢快
拆除户籍藩篱，坚持以人为本
拆除户籍藩篱是经济列车的加速器
户籍制度，须从破冰到融冰
向就户籍制度亮剑
让新户籍制度安放漂泊的心
仅靠户籍政策 不足以荟萃人才
户籍制度改革，点亮平民梦想
让红利惠及每个辛勤的劳动者
每个公民都是自己国土上的主人
此心安处是吾乡
国是我的国，家是我的家
实现和谐社会下的公平正义
户籍制度改革彰显平等意识
时代进步，户籍制度不该拖后腿
人民时评精选
户籍制度，须从破冰到融冰
作者 陈凌
户籍制度改革，涉及亿万人的切身利益，因而总是牵动人心；也指向更多人的公平发展，因而终能安定人心。作为最基本的社会管理方式，在新一轮改革的路线图中，户籍制度改革无疑有着“一子落而满盘活”的意义。
去年6月，中央深改组研讨户籍制度改革相关问题；去年7月，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。近日，有媒体梳理发现，截至目前已有17个省级的“地方版”户籍制度改革方案出台，其他地区也陆续推出了一些市级层面的改革意见。上下联动，这一重要改革迎来不错的开局。而其中，几乎所有省份都把建立居住证制度，作为破冰的一步。
怎样推进户籍制度改革，考验着平衡公平和效率的治理艺术。就此而言，建立居住证制度无疑是一个务实的选择。一方面，不再以城乡标准划分户口，消除制度性的歧视，体现了公平性的基本原则；另一方面，将基本公共服务与居住年限等条件相挂钩，一定程度上减轻城市财政负担，减少了改革的阻力，体现着渐进性的改革原则。可以说，从居住证入手，把住了户籍制度改革的脉搏。
曾有网友总结，北京户口上附着了80多项福利，有北京户口，无论买房、读书、看病，明显方便得多，甚至孩子考入名校的概率也比外省高……虽说数字不一定准确，但差异感是真实存在的。北京并不是特例。当前中国，游离于城市和农村之间的，是一个庞大的群体。不仅仅是2.69亿农民工，还有更多在城市居住的农村户籍人口。从“暂住”到“居住”，一字之差，为的正是让这些“风中的无脚鸟”能落脚城市，最终享受同样的公共服务。
太空舱舱内舱外压力不同，需要用两道门制造出一个缓冲带，才能更好过渡。城市农村也存在这样的落差，同样需要一个台阶一个台阶走。比如，户籍制度放开，大城市的优质教育资源、医疗资源即使翻番，恐怕也无法满足激增的需求。如何避免出现“洼地效应”，造成人口在短时间内涌入城市，让财政负担难以承受？怎样让新来人口享受到公共服务的同时，不降低户籍居民原有的公共服务水平？这是城市管理者不得不考虑的问题，也揭示出居住证制度的另一层意义。
公众对户籍制度改革的期待很高。与这些期待相比，现在一些地方的准入条件相对严苛，有的要求在当地拥有住房，有的则对学历设置了门槛。而持居住证的“新城市人”所能享受的公共服务也比较有限，住房、养老等都受到一定限制。有人质疑，“暂住证取消了，居住证又办不下来，真成‘黑户’了”。进得来、容得下，其实只是起点，关键还是留得住、过得好，这才是“居住”真正的含金量。
即便是一种过渡性的制度安排，对公众的期待也需要更加重视。仅仅破冰是不够的，还需要更多融冰，才能真正打破隔阂。正如学者所言，户籍改革改变户口只是“形”，实现公共服务均等化才是“实”。比如，城门敞开后，如何完善农民“三权”保障制度，让他们没有后顾之忧？进城后，随迁的子女入学、异地高考等教育问题怎样解决？居住证办下来了，就业、医疗、养老等一系列社会福利怎样并轨？
户籍制度改革，顶层设计在中央，但归根结底要靠各级地方政府推进。惟有用配套的改革，熨平公共服务的差距，才能让户籍制度改革真正上下耦合，让居住在城市里的人有着权利公平、机会公平，让每一个人都在这一改革中有实实在在的获得感。
户籍制度改革点亮亿万人的梦想
作者 龙文
一项可能影响上亿人“安家落户”的政策今日出台。根据国务院印发的《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，建制镇和小城市的落户限制将全面放开，中等城市的落户限制也将有序放开。改革的目标，旨在推动以1亿左右“农民工”为主体的农业转移人口在城镇落户。在我国城镇化的过程中，这项改革注定将引发一场影响深远的社会巨变。
据透露，截至今年6月底，我国外出农民工已经达到了1.74亿，半数以上是在中小城市或城镇就业。这一庞大的农业转移人口既给已有的户籍制度带来了挑战，同时也是新型城镇化的动力。此次改革，就是将束缚人口流动的旧制度打破，使之成为安定人、关怀人、激励人的力量，从而为新型城镇化蓄力。透视改革的具体措施可以看到，以人为本、执政为民是贯穿改革整体内容的基本原则。城镇化，归根结底是人的城镇化。
需要看到，在此前的城镇化过程中，曾经出现“不愿落户”的情况。究其原因，还在于配套改革的力度不够。农民不愿意迁入城镇，不外乎配套措施跟不上、生活不够便利。因此，目前的改革特别强调统筹配套、提供基本保障。特别是在衣食住行、医疗教育等民生密切相关的各方面为群众提供更多的便利，自然会激励更多的人进入城镇。不仅要“人进来”，还要“干起来”，通过技能培训等手段，让他们逐渐从农业人口转变为有一技之长的城镇人口，并在这一过程中推动基层治理的现代化。这是一个大国实现现代转身的必经之路。
在我国改革开放进程中，有人曾经把农民工比喻为“风中的无脚鸟”，他们随着中国经济大潮的起落，往返于城乡之间，却苦于在城市无枝可依，耗尽力气后只能重回故园。通过此项改革，有望实现以他们为主体的城镇化，以及他们自身的市民化。正如习总书记所言，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”此次户籍改革既是党的十八大和十八届三中全会的要求，也透显出给“无脚鸟”在城市中搭巢筑穴的制度关怀，必将点亮亿万人的梦想。
仅靠户籍等政策，不足以支撑人才聚集
作者 何鼎鼎
“地方政府引进人才之间的竞争，已经到了‘2.0版本’。”前不久，国家发改委的一次讨论会，关注到了各地“抢人大战”出现的新情况。有的地方通过产业发展来吸引人才，有的地方根据资源禀赋招揽人才，有的地方注重突出细节……现在，各地的引才引智，已经从注重“招来人才”，向更注重“留住人才”“用好人才”转变。
前段时间，各地引才政策竞争激烈。见习补贴、技能补贴、购房补贴等政策红包五花八门，推出落户优惠政策几成普遍做法。人才是第一资源、第一资本、第一推动力，应该说，求才若渴体现各地对于人才的高度重视。不过，经历了一轮“人才争夺战”，各地可能也会更加深刻地认识到，吸引人才仅仅是开始，更重要的是留住人才、用好人才，形成长效的人才治理机制。
人才的流动有其规律性，仅靠补贴、户籍等优惠政策，不足以支撑人才的聚集和发展。制定一项牵涉城市长远发展的人才政策，应该更多地考虑其科学性、有效性、持续性。比如，降低门槛落户推出容易，但同时要有处理大量人口短期涌入的预案，才能行稳致远。否则看似在加速变现人口红利，实际上却透支了城市的未来，更难以长期留住人才。打破人才流动障碍，破除人才发展的约束，建立开放、包容的人才机制和环境，方能人才辈出、人尽其才、才尽其用，并实现人才资源高效配置。
城市间需要的，是良性人才竞争。所谓良性，一要量力而行，不搞攀比竞争、一哄而上，杜绝面子工程、政绩工程；二要量体裁衣，让引才政策对接城市发展真需求。需要什么样的人才，政府不能替代市场主体作选人决策，却可以更透彻理解市场的发展趋势，以重视市场在人力资源配置中的决定性作用为前提，向人才展示诚意与善意，给人才提供空间和平台。而从更大层面看，遵循市场经济规律和人才成长规律，也将有助于提升人才开发、配置的效率和公平性，增强我国人才整体的活力和竞争力。
人才能不能留得下，取决于一个地方“发展容器”的大小。哪里有需求、哪里有空间、哪里效率高，人才就会往哪里流。栽下梧桐树，引得凤凰来。回看40年改革开放，南下北上、东来西往的脚步背后，真正的推力是改革开放带来的发展机遇。劳动力能从土地里解放出来，源于农村生产关系调整；随后人口能够在城乡之间自由流动，城市改革的启动不可或缺；今天当中国日益走近世界舞台中央，“聚天下英才而用之”并非难以想象。这其实也在提醒各地，把更大力气、更多资源放在改革发展的切实行动中，不断壮大有吸引力的产业，不断优化城市的宜居环境，或许比单纯的吆喝更有意义。
其实，人才的数量固然重要，但质量更为关键。人力资源与其他资源不同之处正在于，每一个个体身上都是能做增量的。而且，随着国家高等教育的发展普及，高质量人才的人口红利才刚刚开始。人才，与时代共进步，与国家共成长，与地方共兴衰。新时代的城市，需要重新梳理自己与人才的关系，多一点从长计议、高瞻远瞩。形成强烈的人才意识，不仅要寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝，也要举荐人才不拘一格、使用人才各尽其能。知道引才，懂得用才，学会惜才，才能在发展中育才，在竞争中牢牢把握主动权。
素材积累
中国现阶段的户籍制度的弊端
1、削弱了经济要素的自由流动，阻碍了经济的可持续发展，不利于形成全国统一的劳动力及人才市场，"城市关门"现象出现，抑制了劳动力、人才的自由流动。
2、阻碍了城市化进程，对农业现代化及农村人口的转移形成体制性障碍，不利于我国农业人口城市化顺利进行。我国城市发展步伐缓慢，城市在户口管理制度保障下通过人口控制实现社会需求，使城市自我调节控制的功能弱化，市政及城市管理难以满足市场需求。
3、遏制了消费市场的进一步发展。目前有数千万农村人口在城市打工，处于流动状态。然而，由于他们不具备城市永久居民身份，工作预期不稳定，其消费行为并没有城市化。
4、加剧了城乡割裂，阻碍了城乡统筹，加剧了社会分化。与住房、消费(如购车)、教育、社会保障等利益直接挂钩，不同的户籍有不同待遇，不仅人为地把本应平等的身份划分为三六九等，而且加大了贫富差距。
5、不能对中国的人口流动进行有效的管理。中西部地区农村相当一部分人有籍无户，农村"空壳"现象较为突出。很多住在城市郊区或者"城中村"的居民，完全不从事农业，却仍然是农业户口;同时也有很多来自农村的居民在城市工作，却无法获得非农业户口。
6、户口管理使中国公民具有不同身份。如果某人生活在非本人户口所在地，那么他将被视为外来人口，享受不到该地的各种福利，以及充足的就学和就业机会，这也是当前户口管理所受非议最多的方面。
7、户籍制度的限制造成了大量在城市务工的外来劳动人员不能落户城市，这是造成每年春运一票难求的具有中国特色的景象。
8、户籍管理违背了市场经济的本质，是对农村户口人员的一种变向剥削，这种制度使得资源不能合理的分配，阻碍了中国经济的发展。
改革户籍制度的益处
1、促进社会公平。改革传统户籍管理制度，统筹就业、教育、医疗、养老、住房保障等方面的配套改革和发展，将使更多城乡居民享受日益均等化的基本公共服务，更好地分享经济社会发展成果，拥有更好的社会保障和发展机会，促进社会公平。
2、促进经济增长。推进户籍制度改革，将促进劳动力加速从低效率的农业部门向城镇高效率的二、三产业转移。一方面，这有利于增加农民收入、促进现代农业发展；另一方面，大量农业转移人口市民化之后，消费倾向和消费结构将发生变化，购买力和对工业品的需求将大幅提升，可以形成巨大的消费需求，同时还会产生基础设施和住宅等方面的巨大投资需求，从而为经济增长提供强劲动力，促使经济增长由过多依靠外需转向内外需协调拉动。这也有利于优化经济结构，提高经济发展质量。
3、促进城镇化。推进户籍制度改革，实现1亿左右农业转移人口落户城镇的目标，将帮助那些已经进入城市多年的农业转移人口过上与城市人一样的生活，更好地融入城市文明。
4、促进劳动力资源优化配置。推进户籍制度改革，将有利于发展和完善现代市场体系，化解劳动力就业的结构性矛盾，提高劳动力资源配置效率，促进我国加快从人口大国转变为人力资源强国，进一步释放人口红利和改革红利。
个人简介：谷幽兰，本名姚嵘。湖南省岳阳市第四中学高级语文教师。“跨世纪园丁工程”市级骨干教师，湖南省高考作文阅卷骨干教师。“智慧之笛”公益语文教师。
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